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      潢政辦〔2018〕83號 潢川縣人民政府辦公室關于印發潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作方案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2018-09-18 點擊數 : -

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      潢政辦〔2018〕83號

       

      潢川縣人民政府辦公室

      關于印發潢川縣生豬保險暨病死豬無害化

      集中處理聯動工作方案的通知

       

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

      《潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,望結合實際,切實抓好貫徹落實。

       

      潢川縣人民政府辦公室

      2018年7月27日

       

      潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理

      聯動工作方案

       

      根據《農業保險條例》(國務院令第629號)、《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)、《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發〔2014〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(豫政辦〔2014〕187號)和《關于印發河南省2016年農業保險工作方案的通知》(豫財金〔2016〕11號)、《關于進一步規范農業保險損失鑒定工作的意見》(豫保監發〔2016〕55號)、《河南省財政廳關于調整育肥豬保險公益林保險費率的通知》(豫財金〔2017〕20號)文件精神及河南省病死畜禽無害化處理長效機制建設工作現場會精神,結合我縣實際,特制定本方案。

      一、基本原則和工作目標

      潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進、保險與無害化集中處理聯動”的思路和“全程一體化、處理無害化、利用資源化、監管信息化”的原則,構建由政府部門、保險公司、無害化處理企業、生豬養殖場(含生豬養殖小區、合作社、戶)廣泛參與的生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作長效機制。引導和鼓勵養殖場積極配合做好生豬保險暨病死豬無害化集中處理工作,探索和利用現代化的監督管理手段,全面實現生豬保險和病死豬無害化集中處理規范化操作、常態化運行,有效防控動物疫病,保護生態環境,保障城鄉公共衛生安全,促進我縣生豬產業持續健康發展。

      二、聯動工作范圍

      仁和鎮、白店鄉、談店鄉、傘陂寺鎮等20個鄉鎮(辦事處);其它鄉鎮符合投保條件的養殖場本著“自愿、就近”的原則到相鄰鄉鎮的承保公司投保。屬于禁養區內的生豬養殖場不得參加保險。

      三、聯動工作內容

      (一)生豬保險

      1.保險責任

      生豬保險責任為重大疫病、自然災害、意外事故、政府撲殺等所造成的入保生豬直接死亡。

      (1)重大病害包括:豬丹毒、豬肺疫、豬水皰病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病,口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。

      (2)自然災害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷電、地震、冰雹、凍災。

      (3)意外事故包括:山體滑坡、泥石流、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

      (4)當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時,保險公司應對投保養殖場進行賠償,并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。

      2.保險金額、費率、保費承擔比例和保險期限

      能繁母豬每頭保額1000元,費率6%,每頭保費60元,保費由中央財政承擔50%(30元),縣財政承擔30%(18元),養殖場承擔20%(12元)。保險期限為一年。

      育肥豬每頭保額為800元,費率4.5%,每頭保費36元。保費由中央財政承擔50%(18元),省財政承擔20%(7.2元),縣財政承擔10%(3.6元),養殖場承擔20%(7.2元)。保險期限為一年。

      3.投保條件

      養殖場投保必須同時符合下列條件:

      (1)飼養圈舍條件能夠保證飼養質量;

      (2)投保時能繁母豬為經產母豬;

      (3)投保時育肥豬體重達到10公斤(含)以上;

      (4)投保養殖場按照規定適時對生豬進行免疫接種、佩戴耳標、建立檔案;

      (5)投保養殖場必須對全部病死豬按規定進行無害化集中處理,不能確認無害化處理的,保險公司不得賠償;

      (6)投保養殖場應將符合投保條件的能繁母豬、育肥豬全部投保;

      (7)年出欄生豬在500頭以上的規模化養殖場,以養殖場為單位投保;年出欄生豬在500頭以下的散養戶,以養殖小區或養殖合作社為單位進行投保。

      4.投保數量的確定

      生豬保險采取期初投保、耳標管控、檢疫把關、到期清算的方式進行。期初參保數量可選擇以下方法確定:

      能繁母豬按清查登記實際數量入保,期末核算。

      育肥豬投保數量可以采用以下兩種方式計算:

      (1)一年期投保的,入保日存欄能繁母豬數量乘以17;

      (2)一年期投保的,入保日實際存欄育肥豬數量乘以2.2;

      育肥豬投保數量計算根據實際情況采用以上兩種方式其中之一計算投保數量。

      5.承保機構

      我縣生豬保險由具有農業保險經營資格并競標成功的中國人民財產保險股份有限公司潢川支公司、中華聯合財產保險股份有限公司潢川支公司、永安財產保險股份有限公司潢川支公司、中國人壽財產保險股份有限公司潢川營銷服務部、國元農業保險股份有限公司信陽中心支公司潢川營銷服務部、中原農業保險股份有限公司潢川支公司六家保險公司承辦。

      6.保險業務操作

      為有效開展生豬保險工作,各鄉鎮及相關單位要充分發揮輿論引導作用,在生豬保險的宣傳發動、風險預測評估、專家鑒定、防災、防損、賠款發放等方面支持保險機構開展業務,并督促保險承辦機構做好生豬保險各項工作。養殖合作社或村民委員會組織投保的,應制作分戶投保清單,詳細列明被保險人及保險標的信息。投保清單在養殖合作社或者村民委員會核對并蓋章確認后,保險公司應以適當方式在村級或養殖合作社公共區域進行不少于3天的公示。

      (1)保險出單。保險承辦機構應在投保人(養殖場、養殖小區或養殖合作社)繳齊應承擔保費后再出具保險憑證(見費出單),并據此申請財政保費補貼資金,養殖場承擔的保費沒有繳齊,不能申請財政保費補貼。保險承辦機構不得以任何形式承諾不收取養殖場保費。

      (2)保險憑證。保險憑證要載明投保品種的詳細資料、保險責任、保險金額、財政提供的保費補貼、投保人自繳的保費金額等信息,以及理賠流程、定損辦法等。

      (3)委托協助。按照《農業保險條例》相關規定,保險承辦機構可以委托畜牧部門協助辦理保險業務。保險承辦機構應當與畜牧部門簽訂書面合同,明確雙方權利義務和工作經費的支付等事項,并對協助辦理該項業務的畜牧部門進行業務指導。

      (4)賠款理算。不得在條款中設置保險觀察期、免賠率(額)或比例賠付,保險期內由于重大病害、自然災害、意外事故和政府撲殺死亡的符合保險條件的能繁母豬每頭賠付金額為:1000元;育肥豬每頭賠付金額為8元×死亡保險育肥豬尸重(公斤),育肥豬尸重超過100公斤的按100公斤計算。

      (5)賠款公示。按照農業保險有關規定做好理賠公示。賠款公示期間,如投保人反饋不同意見,承辦機構應進行核實,并將核實的結果書面告知投保人;經核查情況屬實的,應對理算結果進行相應調整。同時,保險承辦機構應將賠款公示照片作為理賠檔案的重要組成部分予以妥善保存。

      (6)保險賠款。保險承辦機構要樹立良好的信譽,要嚴格按照保險條款進行賠付,不得隨意更改理賠標準,要堅決杜絕拖賠、少賠、無理拒賠,同時要簡化理賠流程,減少兌付環節,應通過“一卡通”或“一折通”及時將賠款直接發放給投保人。

      (二)生豬保險與病死豬無害化集中處理聯動工作機制

      規范生豬保險和病死豬無害化處理的聯動機制操作程序,查勘現場實行“三到場、三簽字”。養殖場在養殖環節產生的病死豬必須全部進行無害化集中處理,不得自行處置。

      在城市公共場所以及鄉村發現亂拋亂棄的病死豬,由所在地政府組織收集、無害化處理或委托病死畜禽無害化處理場代為處理。

      1.報案出險

      投保生豬死亡后,投保人應保護好第一現場及標的(死豬),同時向保險公司報案。

      2.現場查勘與病死豬收集運輸

      保險公司接到報案后,保險查勘員、官方獸醫及無害化處理場收運員三方同時到達現場,同步開展工作。保險查勘員進行標的確認,對符合理賠條件的死亡生豬進行稱重、拍照,出具養殖業保險快速理賠單證;官方獸醫進行死因鑒定,出具病死豬現場勘驗單證,官方獸醫、保險公司、無害化處理場、養殖場四方簽字;無害化處理場收運員同步將病死豬裝入專業車輛。運輸車輛要求為密閉、防滲漏且配有消毒設施的專業運輸車。投保人應積極配合做好現場查勘和標的(死豬)的收集運輸工作。

      3.病死豬無害化集中處理

      官方獸醫監督無害化處理場依法依規將收集的病死豬運到無害化處理場集中處理,并做好清點登記工作。

      4.病死豬收儲中轉點的使用

      病死豬收儲中轉點由政府出資,鄉鎮建設,無害化處理場管理,作為應急儲備;如遇突發情況,作為病死豬暫存點。

      5.保險理賠條件

      投保人憑保險公司、官方獸醫、無害化處理場及其本人簽字辦理保險理賠、補償等手續。保險公司在確認保險責任后,及時立案。報案后超過10日尚未立案的,應強制自動立案,屬于保險責任的,保險公司應在與被保險人達成賠償協議后10日內支付賠款。

      保險公司對于標的(死豬)沒有佩戴耳標,未按規定進行無害化集中處理或未經查勘人員到達現場私自運出場的一律不予賠付。

      6.病死豬無害化處理補貼

      每頭病死豬80元的無害化處理補助費用按照“誰處理、補給誰”的原則,依據病死豬的處理數量撥付給無害化處理場,按照《病死豬無害化集中處理長效機制建設合作協議》要求,病死豬無害化處理補助費用優先用于保證病死豬的收集運輸、無害化集中處理、病死豬中轉點的使用與維護。病死豬的收集、運輸過程發生的費用及安全生產事項由無害化處理場負責。

      四、工作實施流程

      生豬保險暨病死豬無害化集中處理入保工作分批實施,設置統一結算日期。各聯動單位本著“應保盡保”、“愿保盡保”的原則開展工作。

      (一)宣傳發動

      召開縣、鄉兩級生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作動員會,通過新聞媒體、信息網絡、到場入戶講解等多種形式積極宣傳國家生豬保險政策,宣傳投保的條件、保險責任、保險期限、理賠程序等有關保險內容,要向廣大群眾普及科學養殖和防疫知識,宣傳病死畜禽無害化處理的重要性,充分調動廣大投保人參加生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作的積極性。

      (二)清查登記

      由投保人提出入保申請,填寫入保申請表和保險承諾書,交至轄區防疫組。根據投保人申請,保險公司在畜牧部門、當地政府部門的監督下對投保人申請的入保數量進行現場核實、入保,按照“見人、見豬、見檔”的要求,現場對投保情況進行清查登記,清查登記數量應與投保人申請投保數量一致。各承保公司要認真填寫《清查登記表》,必經投保人、防疫組長、官方獸醫三方簽字。

      (三)繳費入保

      保險公司組織人員進村入戶收繳保費。鄉鎮防疫組負責將匯總后的入保清冊交縣畜牧局、所在地鄉鎮政府、保險公司存檔。保險公司對投保的生豬在承保區域設立的統一入保日集中入保。

      五、機制保障

      (一) 明確各部門職責

      縣政府成立潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作領導小組(見附件),統一領導、組織、協調全縣的生豬保險暨病死豬無害化集中處理工作,建立健全生豬保險暨病死豬無害化集中處理工作機制,建立完善各項管理制度并監督嚴格執行,做到各環節緊密銜接,運行順暢,防止漏洞,確保安全。

      財政部門要制定生豬保險補貼政策,做好無害化處理配套資金和保費補貼資金的籌集、撥付、結算工作,組織開展農業保險保費補貼績效評價,并于次年競爭性選擇保險公司。根據縣動物衛生監督機構匯總上報的病死豬無害化處理數量,按比例安排各級財政補助資金,通過“一卡通”或“一折通”的形式直接撥付給無害化處理場,并做好資金監管。

      縣審計部門要定期開展此項工作的專項審計,積極加強對生豬保險和病死豬無害化處理補助資金的審計監督,確保惠農政策落實到位。

      畜牧部門加強官方獸醫隊伍建設,創新監管手段,提升依法行政效能。負責提出畜牧業新險種建議,支持鼓勵具備保險資格的保險公司創新保險品種,最大程度的保障畜牧業的健康發展。協助保險公司做好清查登記、現場勘驗和理賠定損工作,確認養殖業有關險種承保數量和出險數量。與潢川縣億隆環保科技有限公司簽訂協議,實行全程監管。

      工商質監部門負責對無害化處理場設備使用、維護和處理后的制品銷售情況進行監管。

      環保部門負責對無害化處理場的廢氣、廢水進行監測,確保達標排放。

      各鄉鎮政府(辦事處)對聯動工作負屬地管理責任,比照縣政府文件,成立聯動工作領導小組,并將此項工作列入重要日程,做好聯動工作的組織宣傳動員,協助保險公司做好清查摸底工作,最大限度地提高參保率及無害化處理率;督導防疫組搞好聯動數據的上報;積極化解各種矛盾,確保聯動工作順利進行。

      保險公司要加強網點建設,嚴格規范經營,加強查勘員的監管,規避道德風險。堅持“保險賠付以無害化集中處理為前提”的原則,負責辦理生豬承保、查勘、理賠、保險資金運作等業務,確保工作經費、理賠款項及時到位。

      潢川縣億隆環保科技有限公司病死畜禽無害化處理場要嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》操作,負責與現場查勘同步跟進,使用專業運輸車輛統一收集運輸各投保養殖場(戶)的病死豬,進行無害化集中處理,并對場地、車輛嚴格消毒。保證病死豬經無害化集中處理后,不會造成二次污染。對無害化處理后的病死豬出具無害化處理證明,并做好相關記錄。在沒有新的規定要求前,油制品只能作為工業用油,肉骨餅只能作為有機肥添加料,自覺接受社會各界和相關部門監督,切實保證病死豬無害化處理落到實處。

      (二)加大投入,支持無害化處理場建設和正常運轉

      病死畜禽無害化處理工作是政府公共服務的重要組成部分,是一項公益性事業,各級政府和相關部門應依據相關政策對無害化處理體系建設生產給予大力支持,落實國家有關稅收政策,積極爭取上級有關項目投入,優先辦理各項審批。

      國網潢川縣供電公司負責無害化處理場設備用電增壓擴容工作,在政策范圍內要大力支持,減免相關費用,并對無害化處理場設施設備用電執行農業用電價格。

      縣農機局負責將病死豬無害化處理設備納入農機購置補貼范圍。

      縣交通運輸局負責將病死豬專業運輸車輛納入非營運車輛進行管理,統籌協調病死畜禽無害化處理場周邊道路的改擴建工作。

      (三)加強基層監管能力建設

      進一步完善動物衛生監督執法體系建設,充實人員并配備必要的交通、通信工具和防護用品,保障監督執法隊伍履行公益職能所需的工作經費,為基層人員購買人身意外保險,定期安排體檢,確保監督執法人員順利開展各項監管工作。

      (四)嚴厲打擊違法行為

      縣畜牧、公安、工商質監、食品藥品監管、環保等部門要強化溝通協調,建立協作機制,開展聯合執法,嚴厲打擊收購、販運、加工病死豬等違法行為,加大案件查處力度,保持高壓態勢,形成倒逼機制,確保生豬保險暨病死豬無害化集中處理各項工作措施落到實處。

      (五)責任追究

      任何單位和個人禁止挪用、截留、侵占保險機構應當賠償投保人的保險金;禁止編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料;嚴禁利用開展生豬保險暨病死豬無害化集中處理業務為其他機構或者個人牟取不正當利益;嚴禁騙取保險費補貼和病死豬無害化處理的補助費用。一經發現違反規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定予以處理,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

      六、附則

      此文件自下發之日起執行,如無調整,以此文件為準。

      附件:潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理聯動工作領導小組成員名單

      附件

      潢川縣生豬保險暨病死豬無害化集中處理

      聯動工作領導小組成員名單

      組 長:劉 璇(縣委常委、縣政府常務副縣長)

      副組長:沈 偉(縣政府副縣長)

      成 員:陳 偉(縣政府辦正科級干部)

      熊永培(縣財政局局長)

      鄔志忠(縣環保局局長)

      王培峰(縣畜牧局黨組書記)

      陳偉男(傘陂寺鎮鎮長)

      董 濤(談店鄉鄉長)

      曹功學(白店鄉鄉長)

      閔永鵬(仁和鎮鎮長)

      楊應才(付店鎮鎮長)

      潘 勇(魏崗鄉鄉長)

      雷皆琰(隆古鄉鄉長)

      戴永恒(黃寺崗鎮鎮長)

      馬 驍(桃林鋪鎮鎮長)

      胡愛軍(江家集鎮鎮長)

      唐 煒(黃湖農場書記、場長)

      李 亮(傳流店鄉鄉長)

      王修學(雙柳樹鎮鎮長)

      王道生(弋陽辦事處主任)

      李 軍(定城辦事處主任)

      吳宗徽(春申辦事處主任)

      陳建山(張集鄉鄉長)

      張芝河(來龍鄉鄉長)

      李有斌(踅孜鎮鎮長)

      彭俊杰(上油崗鄉鄉長)

      喻志峰(縣發改委大項目辦副主任)

      張 杰(縣公安局黨委委員、北城派出所所長)

      張振國(縣財政局黨組成員、國資辦主任)

      雷 健(縣國土局副局長)

      高 翔(縣環保局副局長)

      付德坤(縣審計局副局長)

      鄧正文(縣交通局黨組成員、工會主席)

      趙太前(國網潢川縣供電公司副總經理)

      呂宏偉(縣工商質監局黨組成員、副主任科員)

      朱濟民(縣畜牧局副局長)

      王建忠(傘陂鎮黨委宣統委員、副鎮長)

      高 爽(談店鄉副鄉長)

      鄭先強(白店鄉副鄉長)

      張 翔(仁和鎮副鎮長)

      李科毅(付店鎮黨委宣統委員、副鎮長)

      宋尚燁(魏崗鄉組織委員、人大副主席)

      宋 強(隆古鄉人大主席)

      高寧國(黃寺崗鎮黨委副書記)

      向 陽(桃林鋪鎮副鎮長)

      張明樓(江家集鎮武裝部長)

      王 牧(傳流店鄉組織委員、人大副主席)

      呂 杰(雙柳樹鎮武裝部長)

      曹二來(弋陽辦事處副主任科員)

      安志友(定城辦事處副主任科員)

      李世國(春申辦事處副主任科員)

      王法河(張集鄉武裝部長)

      胡昌江(來龍鄉副鄉長)

      楊建明(踅孜鎮人大主席)

      余有才(上油崗鄉副主任科員)

      陳 濤 (中國人民財產保險股份有限公司潢川支公司經理)

      鄒 波 (中華聯合財產保險股份有限公司潢川支公司經理)

      楊紹杰 (永安財產保險股份有限公司潢川支公司經理)

      陳秋峰 (中國人壽財產保險股份有限公司潢川營銷服務部經理)

      李 勇 (國元農業保險股份有限公司信陽中心支公司潢川營銷服務部副經理,主持工作)

      朱少國 (中原農業保險股份有限公司潢川支公司經理)

      王加杰 (潢川縣億隆環保科技有限公司總經理)

       

       

      潢川縣人民政府辦公室 2018年7月27日印發

       

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